中国是RFID主要RFID应用国家中唯一没有为RFID开放超高频段的国家。到底在开放这个频段上有什么困难吗？当前国际上在UHF频段的RFID技术主要使用860-960MHz两个频段，860-960MHz频段的主要业务为固定和移动电话，次要业务为无线电定位。国家无线电管理局频率规划处负责人解释说“中国在这个频段上已经没有空闲的频率直接规划给RFID使用，我们在考虑这一频段的RFID频率规划时，必须慎重考虑RFID业务与现有的无线电业务频率的供应问题”。由于RFID对超高频的利用是后来者，所以对于所涉及的频段必须对其他频率进行清理。其他国家都能做到，唯独中国还没能做到，这是一个很难从技术上能够解释得通的问题。现在，有关部门开始加快了开放频率的进程，希望在不久的将来开放超高频的RFID专用频段，改变中国的落后局面。